东城区街道“大部制”改革试点半月，人员调整已到位
街道25名科长 10人担任社区专员
5月18日，东城区召开街道管理体制改革试点工作动员部署会，对东直门、朝阳门和东四三个试点街道改革进行了专门部署，宣布试点工作启动。
如今，试点工作已经过去半个月。东城区编办主任邵惠安接受新京报记者采访时说，目前试点街道人员调整已到位，社区专员已下沉社区开展工作，试点工作全面推开。
处级干部
街道6人担任“部长” 两人协助工作
此次东城区街道管理体制改革，整合现有街道机构全部25个科室和4个事业单位，组建“六部一队四中心”。
东城区编办主任邵惠安介绍，改革保留原有处级领导职数，街道工委副书记、办事处副主任兼任“六部”部长；街道总工会主席、武装部部长协助部长工作。
以东直门街道为例，除了工委书记和街道办主任2名正处外，还有8个副处级领导。
具体来说，街道工委副书记兼任党群工作部部长，街道总工会主席协助副书记管理党群工作部，负责工会工作。
公安派驻的副主任兼任社区平安部部长，武装部长协助副主任管理社区平安部，负责征兵工作。
街道办事处4名副主任分别兼任综合保障部、民生保障部、社区建设部、城市管理部部长。
“一队四中心”的领导都由各部长兼任。其中，街道综合执法队、网格化服务管理中心(综治中心)由兼任城市管理部部长的副主任管理；党建服务中心由兼任党群工作部部长的工委副书记管理；社区服务中心由兼任社区建设部部长的副主任管理；政务服务中心由兼任民生保障部部长的副主任管理。
科级干部
街道25名科长10人成为社区专员
据邵惠安介绍，街道现有正科级、副科级领导职数保持不变，不再保留现有科级领导职务名称，其他均保持不变。
“街道各内设机构副部长(正科级)设置2名，由正科级领导干部担任。在社区建设部设立社区专员，由正科级领导干部担任，每名社区专员负责1-3个社区的工作；部分副科级领导干部可做社区专员助理。未担任内设机构副部长及社区专员的正科级领导干部、副科级领导干部待遇保持不变，工作由街道工委统筹安排。”邵惠安说。
同样以东直门街道为例，原有的25名科长，12人担任各部副部长，10人成为社区专员，3人保留科级待遇，在各部承担普通工作。
社区专员是此次改革新设的职位，据邵惠安介绍，社区专员为正科级实职，主要由原各科科长担任，这十人的编制在社区建设部。
据了解，社区专员每人都有两个办公室，社区一个，街道一个。“他们作为政府工作人员，可以列席社区党委会、主任会，但没有投票权。”邵惠安说，“基本和社区换届同步，3年一届。街道对他们有考核。社区专员算基层工作经历，在干部选拔时优先考虑。”
■ 链接
新设党建服务中心增加9个事业编
此次改革中，党建服务中心是新成立的机构，由兼任党群工作部部长的工委副书记管理。
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6月1日，王家园35号院社区专员在小区内走访调研。
东直门街道工委副书记、党群工作部部长束庆明说，东城区里专门为3个试点街道各提供了9个事业编制，组建党建服务中心。这是这次改革中，唯一增加编制的地方。
据束庆明介绍，党建服务中心将成为街道党建的重要依靠，把区域化党建、非公党建、社区的网格党建进一步整合起来。东城区编办主任邵惠安对党建服务中心作用的概括是，“与街道内设机构党群工作部形成前后台关系，把具体工作落地”。
据东直门街道办主任石崇远介绍，东直门街道为党建服务中心准备了2000平米的活动场所。
束庆明说，近期，他们的主要工作，就是把工作地点完善优化，为辖区党员提供活动场所。
“我们将改造原有设施，赋予新的功能。在党建活动中心开辟各种工作室，比如会议室、读书室、瑜伽室等，满足辖区党员活动的需要。”束庆明说。
■ 追问
改革目的是什么？
变“向上对口”为“向下对应”
邵惠安介绍，经过前期调研，他们发现街道现行管理体制存在一些问题，街道机构设置的基本思想是“向上对口”，设有25个部门，较为分散。
“现有内设机构25个，大部分内设机构编制在3到4名，较为分散，形不成为民办事的合力。存在坐等上门，机关化倾向。内设机构之间沟通、信息共享及遇到重大任务的统筹不够，影响街道整体工作协同高效运转。”邵惠安说。
此外，邵惠安还认为，街道定位还不够清晰。目前，街道机构设置的基本思想是“向上对口”，作为区委区政府的派出机关，机构定位不明确，仿效行政机关的职能、机构和领导职数配置，不符合基层工作特点。由于强调属地责任，各职能部门将大量事务派到街道落实，使街道承担的任务不断增加，但没有赋予街道明确的职权，出现了部门管事、街道干活的情况。
邵惠安说，因此，改革的目的就是改变传统的行政管理模式，将街道机构从原来“向上对口”的25个科室精简为“向下对应”的6个部，使工作力量聚焦到公共服务、公共管理、公共安全上来。
■ 讲述
社区专员徐为本
调研一周 计划在新中街新建停车棚
今年45岁的徐为本，在刚成为科长一年后，又变成了一名社区专员。
在此次街道管理体制改革试点中，东城区东直门街道的25名科长，与徐为本一样从科长变成社区专员的，还有9人。上周，3个街道30名社区专员一起培训。徐为本说，因为是新设职务，他们主要时间都是在讨论今后将如何开展工作。
“同样是科长，有的人成为副部长，还坐办公室，你却要天天下社区，手下一个人也没有了，有没有不平衡？”
当被这样问时，徐为本说，他听从组织安排，并且他喜欢到社区踏踏实实做点事。
徐为本2007年从部队转业来到东直门街道工作，十几年来，一直在城建科(城市综合管理科)工作。他自己说，大部分时间，也都是在外面跑，没有时间坐办公室。
徐为本被分在了新中街社区。他很熟悉的地方，“新中街是一个有感情的地方，跟那边居民很熟。我一去就有两名老党员主动找上我，提供了一些线索。”
5月21日报到后，他都没怎么坐下，在社区调研一周。然后又培训了一周。
对于以后的打算，徐为本想根据前期了解的情况，在新中街建两处车棚。
“我想利用之前在城市综合管理科的资源，在新中街建两处自行车车棚，解决居民电动车充电难的问题。初步选点新中街3、4号楼之间和4、5号楼之间。尽量不要政府投资，引入社会资源，已经约好周一见一下。”徐为本说。
